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我们计量事业的发展及相关标准说明

2013-12-08 10:12:35      点击:

    从我国计量事业发展的进程和国际上对计量学的认识来看,计量可分为科学计量、法制计量与工业计量3个方面,而且从计量学的历史发展进程来看,计量学的发展也是经过科学计量学,发展到法制计量学,进而扩展至工业计量学。所谓科学计量是指关于研究计量单位及其基准、标准的建立、复现、保存和传递;测量方法及其运用;测量不确定度的评定:根据预定目的进行测量操作的测量设备;以及进行测量的观测人员及其影响;计量学研究与测量有关的一切理论和实际问题。所谓法制计量是指:为了保证公众安全和测量的准确、可靠,从技术要求和法律要求方面研究计量单位、测量设备和测量方法的国家监督与管理。所谓工业计量是指:为工业提供的校准与测试服务,即利用可溯源到国家和国际计量基准,保证测量结果准确、一致并利用测量(检验、试验、理化分析等)设备,按生产工艺和工序控制要求检测产品(含硬件、软件、流程性材料和服务)特性和功能所进行的技术测量。所以,工业计量学也可称做技术计量学,或应用计量学。
  科学计量、法制计量与工业计量标志着计量科学发展的3个方面或阶段。19世纪末、20世纪初诞生了科学计量学,其基本标志是1875年签订国际米制公约,建立国际计量委员会(CIPM)及其常设机构国际计量局(BIPM)以及德国、俄国、英国、美国等建立国家级计量研究机构;20世纪中叶为适应战后经济恢复和发展,加强对计量器具的法制管理,各主要国家签订了国际法制计量公约,于1955年正式建立国际法制计量组织(OIML)。从20世纪70年代开始,以欧洲为代表的西方经济发达国家先后成立了以统一本地区各国计量检测结果,以校准报告、校准证书互认为特点的各种区域性组织。其目的是通过共同开发新的测量领域和改进测量技术,进行计量国际合作,探讨保证各国之间相互往来时测量的统一,特别是如何保证各国共同要求的测量结果的量值溯源性和可比性。1974年由英国国家实验室认可组织、德国校准组织发起建立了包括西欧、北欧18个国家负责测量设备校准工作的政府部门或其授权机构参加的西欧校准合作组织(WECC)。西欧校准合作组织是西欧、北欧各国主管计量校准机构和负责校准与测试实验室管理的政府计量部门或其授权机构的区域性协商组织。该组织的宗旨是通过统一规定测量设备的校准要求,统一校准方法,促进成员国相互承认符合WECC要求的校准实验室颁发的校准证书和校准报告。同时促进成员国测试实验室和分析实验室测试结果和分析结果的相互承认。
  为了实现成员国之间校准实验室和测试、分析实验室校准、测试、分析结果的互认,逐步减少和消除各国在欧洲国际贸易和技术交往中的技术壁垒,减少各国对测量设备和相关产品的重复校准和重复测试,节省检测费用,减少重复发证的麻烦,1983年由欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电工标准化委员会(CENELEC)联合制定颁布了欧洲EN 45000系列标准。各成员国必须严格遵守CEN/CENELEC联合制定的,作为欧共体的“内部法规”,并赋予该系列标准与国家标准以同等地位。
  到20世纪90年代,欧洲计量合作、协调发展进入一个新的阶段。1990年欧共体与欧洲自由贸易联盟成员国及有关国际组织、区域性组织代表建立了西欧法制计量组织(WELMEC)。为了消除计量器具在技术管理和行政管理方面的障碍,协调成员国的计量法制,决定统一解释计量器具指令中的技术与法制要求,使计量器具的型式批准具有可比性,建立欧洲计量器具型式批准数据库并互相通报计量器具制造厂的质量保证要求和建立的质量体系。
  1991年欧共体和欧洲自由贸易联盟16个成员国校准实验室和测试实验室国家认可组织共同制定实验室认可的指导性文件;共同培训实验室有资格的评审员,编写评审员培训教材和教学计划;制定符合国际惯例,促进相互承认的实验室认可方案和评审程序;研究制定符合EN 45000系列标准的实验室验证试验的可行方案。
  特别是1990年欧共体、欧洲自由贸易联盟与欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电工标准化委员会(CENELEC)决定建立欧洲测试与认证组织(EOTC),设立标准、测试、认证、合格评定、监督等5个委员会。决定在其18个成员国建立认证制度,对9个国家的实验室进行认可,建立欧洲实验室认可体系并与北美、澳洲等发达国家实验室建立互认关系,促进成员国经过认证的产品采用“EC”标志。
  从以上情况可以看出:欧洲国家从20世纪70年代的非计量组织的技术合作发展到70年代中期校准机构的合作;从校准实验室校准证书的相互承认发展到20世纪90年代校准与测试实验室的统一认可;从校准结果的单项互认到实验室检测能力的全面认可;从20世纪80年代中期的计量基标准的合作研究到90年代计量法规的统一制定,这些都表明,欧洲的计量正在实现全面的国际惯例接轨。
  随着国际贸易的迅速发展和区域间技术交流的活跃,西欧国家与北美、大洋洲等国家的实验室和生产企业相互合作势头加快,迫切要求实验室认可机构和质量体系注册机构进行国际合作。如美国与英国、德国、意大利先后签订了相互承认校准证书的协议;英国与澳大利亚、新西兰与法国实验室认可机构也达成了测试结果的相互承认协议;美国与澳、新等国也签订了测试报告的互认协议;新加坡也和英、美、澳、日等国签订了质量体系证书互认协议。这些例子说明,以计量为基础的校准与测试实验室校准、测试证书、报告的互认和以计量检测设备为重要要素的质量管理体系认证证书的互认标志,作为质量管理基础的国际计量管理标准已成为国际通行的计量管理模式。
  综上所述,计量国际惯例接轨可归结为计量学的3个方面,3种认证方式和3类国际标准。计量学包含的3个方面就是:已基本实现国际惯例接轨的科学计量;正在逐步接近或今后将全面按照国际惯例运作的法制计量和工业计量。3种认证方式就是符合WTO的合格评定程序,以OIML证书制度为代表的计量检测设备的产品认证制;校准实验室与测试实验室认可制和按照ISO9000族标准与质量管理体系相协调的测量管理体系认证制。3类国际标准就是:推行计量检测设备制造企业采用OIML证书制度和适用的国际法制计量规程(国际标准);适用于校准实验室与测试实验室认可的ISO/IEC导则国际标准;适用于工业企业测量设备与测量过程监控的ISO 10012:2003《测量管理体系》国际标准。
  3个方面计量、3种认证制、3类国际标准不仅我们指明了计量工作,特别是计量管理实现国际惯例接轨,进入世界计量科学先进行列的方向,而且也为改进我国计量管理,适应进一步改革开放,进入世界大市场提供了条件和依据。

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